标准号：T/GDSTD 018-2026
标准名称：国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类
团体名称：广东省土地学会
发布日期：2026年03月10日
实施日期：2026年03月10日
一、框架内容
本标准分6章8个附录，结构如下：
1范围。该部分规定了本标准的主要内容和适用范围。
2规范性引用文件。该部分列出了本标准编制过程中引用的标准。
3术语和定义。该部分列出了本标准涉及的术语和定义。
4总体原则和总体要求。该部分列出了本标准编制的总体原则和划分用地用海类型的总体要求。
5用地用海分类和属性标注。该部分规定了用地用海的分类、地下空间用途分类、属性标注的代码、名称和含义。
6使用要求。该部分规定了使用用地用海的分类、地下空间用途分类、属性标注的具体要求。
附录A（规范性）本文件与《中华人民共和国土地管理法》“三大类”对照表。
附录B（规范性）本文件与《中华人民共和国湿地保护法》湿地对照表。
附录C（资料性）本文件与《国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（2023版）》分类对应情况。
附录D（资料性）本文件与《城市用地分类与规划建设用地标准》分类对应情况。
附录E（资料性）本文件与《土地利用现状分类》分类对应情况。
附录F（资料性）本文件与《第三次全国国土调查技术规程》分类对应情况。
附录G（资料性）本文件与《海域使用分类》分类对应情况。
附录H（资料性）本文件与用岛分类对应情况。
参考资料。该部分列出了本标准编制过程中参考的其他资料。
二、分类内容
用地用海分类部分，起草组结合城市发展的趋势分析以及需求调研，开展用地用海分类优化的顶层设计，以提升《用地用海分类》的前瞻性、科学性，共设置25个一级类、115个二级类、58个三级类，较《部分类指南》新增1个用海（岛）一级类、4个二级类（其中用地1个，用海（岛）3个）、18个用地三级类。
地下空间分类部分，《用地用海分类》沿用《部分类指南》“UG”+“用地分类代码”的原则，对用地分类中已存在的空间类型，在地下空间分类中不再特别设置，仅补充地下防灾减灾设施等《部分类指南》与用地分类中均未设置的空间类型。《用地用海分类》共设置4个地下空间一级类、4个地下空间二级类，较《部分类指南》新增1个二级类。
属性标注部分，针对跨地类设置、调查监测和统计等需求（如在商业用地的所有分类中允许标注“复建物业”，不属于空间用途，也无法通过分类细化落实管理需求），《用地用海分类》参考北京市、上海市等地设置分类属性标注的经验，共设置28个属性标注，主要满足用地现状调查、详细规划与专项规划的精细化、多样化的编制、统计和管理需要。
起草人：邓毛颖、姜莉、蔡小波、邓兴栋、胡嘉佩、薛燕府、连玮、甘勇华、黄亮华、王考、霍子文、吴天谋、方棣波、骆媛婷、程俊溢、危君健、滕腾、张佶、李亚洲、吴丽娟、庄泽鸿、朱红、樊德良、肖菲